Acabar de tajo con la impunidad
LA SERPENTINA

2017-06-17 03:23 am


Una hazaña de la XXXI Legislatura


**De la mano del diputado jefe del congreso, Jorge Segura López, la XXXI Legislatura, aprobó la eliminación del fuero en Nayarit
**Este hecho será histórico y quedará como constancia del intenso trabajo que realizó la actual Trigésima Primera Legislatura

Pues a mi me parece que Trigésima Primera Legislatura, (XXXI), pasará a la historia por el abundante trabajo que bajo la conducción de su presidente, el diputado JORGE SEGURA LOPEZ, está realizando trabajando intensamente para sacar adelante y con el consenso de la mayoría de los legisladores, las más numerosas leyes, decretos e iniciativas; todo esto está muy bien, pero sin duda que una de las cosas por las que pasará a la historia la actual XXXI Legislatura, del Congreso del Estado, es porque las diputadas y diputados integrantes de la Trigésima Primera Legislatura, aprobaron el acuerdo que contiene el cómputo y la declaratoria de aprobación de la reforma a diversos numerales de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en relación con la eliminación del fuero constitucional para diversos servidores públicos…así que de entrada la noticia es que antier jueves, se aprobó que no habrá más impunidad para aquellos diputados y otros servidores públicos a quienes alcanzaba el cobijo del fuero, y que a partir de esta legislatura, no tendrán más protección a sus desmanes-desde luego si los hacen- que su responsabilidad personal.
Bueno, pero sigamos, en el acuerdo que contiene el cómputo y la declaratoria de aprobación de la reforma a diversos numerales de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en relación con la eliminación del fuero constitucional para diversos servidores públicos, queda de manifiesto que 15 de los 20 ayuntamientos de la entidad dieron su voto en sentido afirmativo en torno a esta reforma constitucional por la que se elimina el fuero en Nayarit.

Aquí en primera instancia los ayuntamientos que aprobaron el no tener más fuero para sus servidores públicos: Santa María del Oro, Del Nayar, Rosamorada, Ahuacatlán, Amatlán de Cañas, La Yesca, Jala, Ruiz, Tecuala, Compostela, Acaponeta, Bahía de Banderas, Tuxpan, Ixtlán del Río y Xalisco; como ya dije antes, tales administraciones municipales, votaron a favor de esta reforma constitucional, mientras que entre otros el ayuntamiento de LAYIN, es decir el municipio de San Blas emitió su voto en sentido negativo, cosa que más o menos se comprende con el alcalde que actualmente maneja el cabildo, y claro que me refiero al excandidato a gobernador, HILARIO RAMIREZ, alias el LAYIN.

Bueno, pero siguiendo con la aprobación de la eliminación del fuero, a partir de la entrada en vigor de esta reforma constitucional quedan sin fuero muchos políticos que antaño eran simplemente intocables, empezando con el mismísimo Gobernador del Estado, le siguen los Diputados locales, enseguida los Secretarios de Despacho, luego el Fiscal General, los miembros del Consejo de la Judicatura, todos los Presidentes Municipales, los Regidores, Síndicos de los Ayuntamientos de la entidad, el Presidente de la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos y los Comisionados del Instituto de Transparencia, y únicamente continuarán con fuero los Magistrados de los Tribunales locales y los Jueces de Primera Instancia, estos últimos en virtud de la trascendencia y alcance de las labores que tienen encomendadas…así que habrá muchos resentidos con esta aprobación de la reforma a diversos numerales de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en relación con la eliminación del fuero constitucional para diversos servidores públicos, así que señores alcaldes de los 20 municipios, vayan olvidándose de que se porten de forma prepotente, agredan a alguien, se tomen atribuciones que no les corresponden, y luego que los quieran demandar salgan con la sobada frase de que tienen fuero, porque a partir de la publicación de este acuerdo, se les acabó su impunidad.
De esta manera, con el voto afirmativo de los 15 ayuntamientos, la Trigésima Primera Legislatura declara formal y constitucionalmente aprobada esta trascendental enmienda a la Carta Magna Local, que termina con los privilegios de los servidores públicos y que permite transparentar y hacer más eficientes las encomiendas de quienes tienen la responsabilidad de representar a la sociedad nayarita.

EL FUERO ¿GARANTÍA, PRIVILEGIO O IMPUNIDAD?
Pensado originalmente para mantener un equilibrio de poderes, la figura jurídica es cada vez más criticada debido a que se entiende como sinónimo de impunidad para los servidores públicos.
Producto de una confusión histórica de los términos jurídicos, en México el fuero se convirtió en sinónimo de privilegio, cuando en realidad se refiere a un ámbito de competencia judicial que divide a la justicia en militar y civil, mientras que la excepción de la que gozan mil 854 servidores públicos, desde el Presidente de la República hasta diputados locales, es en realidad inmunidad procesal.
Adoptado en México después de su uso en la Europa del siglo XVII, el fuero fue aplicado originalmente para denominar la protección que los senadores y diputados federales tienen para expresar sus ideas, sus críticas, sin que ello les implique ser reprimidos por algún otro poder, pero con el paso del tiempo se decidió denominarlo constitucionalmente como inmunidad procesal, para dejar el concepto de fuero al ámbito de competencia judicial.
Así, en la Constitución sólo existe el concepto de fuero, para referirse a las leyes que aplican al ámbito de los militares, que se diferencia de las leyes civiles; por eso, existe el fuero militar y el fuero civil, que a su vez se divide en fuero federal y fuero común, y que se refiere exclusivamente al ámbito jurisdiccional, no a un privilegio, sino a la zona de aplicación de determinadas leyes.

De esta forma, el fuero militar no se refiere a un estado de privilegio de los soldados, como comúnmente se entiende para la inmunidad procesal de la que gozan mil 854 servidores públicos, entre legisladores, magistrados, gobernadores y consejeros electorales, sino al ámbito de un tipo de leyes que se refieren exclusivamente a un grupo común, con una disciplina propia, en este caso castrense, de acuerdo con la explicación que ofrece en su libro Derecho Constitucional Mexicano, el doctor Ignacio Burgoa Orihuela.
Pero el concepto de fuero no es ya sinónimo de impunidad para los servidores públicos que cometen delitos, porque la Constitución denomina como inmunidad procesal el privilegio que tienen estos funcionarios, federales y estatales, para evitar la aplicación de la ley en su contra,
Así, en la justicia mexicana la impunidad, el privilegio es propiciado principalmente por esa inmunidad procesal que, para retirarse y un servidor público pueda ser sometido a la justicia, como cualquier ciudadano, en caso de cometer delitos graves, requiere de un juicio que sus propios compañeros le realizan, denominado “de procedencia”, para determinar si los agravios cometidos son suficientes para retirarle esa inmunidad.
La denominación común, sin embargo, se refiere al juicio de procedencia como al juicio de desafuero, porque parte de la idea de mantener la definición de fuero a este privilegio procesal.

Normas
De acuerdo con diversos artículos de la Constitución, principalmente el artículo 111, en México son mil 854 los servidores públicos quienes gozan de esta inmunidad procesal.
Se trata del Presidente de la República, los 500 diputados federales, 128 senadores, 11 ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, siete magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, siete Consejeros de la Judicatura Federal, 20 secretarios de Estado, 66 integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).

También, el procurador General de la República; el procurador de Justicia del Distrito Federal, el jefe de Gobierno del Distrito Federal; los nueve integrantes del Instituto Federal Electoral (IFE), los mil 71 diputados estatales de las 31 entidades, así como sus 31 gobernadores.

Para los casos de los diputados y gobernadores de los 31 estados, corresponde a los Congresos locales realizar el juicio de procedencia, y los motivos varían de acuerdo con las propias constituciones de cada uno…por lo pronto, en Nayarit, estos juicios ya se hicieron y el pasado jueves históricamente se aprobó la eliminación del fuero…excelente…hasta el lunes







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