Acabar de tajo con la impunidad
LA SERPENTINA

2017-06-17 03:23 am


Una haza帽a de la XXXI Legislatura


**De la mano del diputado jefe del congreso, Jorge Segura L贸pez, la XXXI Legislatura, aprob贸 la eliminaci贸n del fuero en Nayarit
**Este hecho ser谩 hist贸rico y quedar谩 como constancia del intenso trabajo que realiz贸 la actual Trig茅sima Primera Legislatura

Pues a mi me parece que Trig茅sima Primera Legislatura, (XXXI), pasar谩 a la historia por el abundante trabajo que bajo la conducci贸n de su presidente, el diputado JORGE SEGURA LOPEZ, est谩 realizando trabajando intensamente para sacar adelante y con el consenso de la mayor铆a de los legisladores, las m谩s numerosas leyes, decretos e iniciativas; todo esto est谩 muy bien, pero sin duda que una de las cosas por las que pasar谩 a la historia la actual XXXI Legislatura, del Congreso del Estado, es porque las diputadas y diputados integrantes de la Trig茅sima Primera Legislatura, aprobaron el acuerdo que contiene el c贸mputo y la declaratoria de aprobaci贸n de la reforma a diversos numerales de la Constituci贸n Pol铆tica del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en relaci贸n con la eliminaci贸n del fuero constitucional para diversos servidores p煤blicos鈥s铆 que de entrada la noticia es que antier jueves, se aprob贸 que no habr谩 m谩s impunidad para aquellos diputados y otros servidores p煤blicos a quienes alcanzaba el cobijo del fuero, y que a partir de esta legislatura, no tendr谩n m谩s protecci贸n a sus desmanes-desde luego si los hacen- que su responsabilidad personal.
Bueno, pero sigamos, en el acuerdo que contiene el c贸mputo y la declaratoria de aprobaci贸n de la reforma a diversos numerales de la Constituci贸n Pol铆tica del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en relaci贸n con la eliminaci贸n del fuero constitucional para diversos servidores p煤blicos, queda de manifiesto que 15 de los 20 ayuntamientos de la entidad dieron su voto en sentido afirmativo en torno a esta reforma constitucional por la que se elimina el fuero en Nayarit.

Aqu铆 en primera instancia los ayuntamientos que aprobaron el no tener m谩s fuero para sus servidores p煤blicos: Santa Mar铆a del Oro, Del Nayar, Rosamorada, Ahuacatl谩n, Amatl谩n de Ca帽as, La Yesca, Jala, Ruiz, Tecuala, Compostela, Acaponeta, Bah铆a de Banderas, Tuxpan, Ixtl谩n del R铆o y Xalisco; como ya dije antes, tales administraciones municipales, votaron a favor de esta reforma constitucional, mientras que entre otros el ayuntamiento de LAYIN, es decir el municipio de San Blas emiti贸 su voto en sentido negativo, cosa que m谩s o menos se comprende con el alcalde que actualmente maneja el cabildo, y claro que me refiero al excandidato a gobernador, HILARIO RAMIREZ, alias el LAYIN.

Bueno, pero siguiendo con la aprobaci贸n de la eliminaci贸n del fuero, a partir de la entrada en vigor de esta reforma constitucional quedan sin fuero muchos pol铆ticos que anta帽o eran simplemente intocables, empezando con el mism铆simo Gobernador del Estado, le siguen los Diputados locales, enseguida los Secretarios de Despacho, luego el Fiscal General, los miembros del Consejo de la Judicatura, todos los Presidentes Municipales, los Regidores, S铆ndicos de los Ayuntamientos de la entidad, el Presidente de la Comisi贸n de Defensa de los Derechos Humanos y los Comisionados del Instituto de Transparencia, y 煤nicamente continuar谩n con fuero los Magistrados de los Tribunales locales y los Jueces de Primera Instancia, estos 煤ltimos en virtud de la trascendencia y alcance de las labores que tienen encomendadas鈥s铆 que habr谩 muchos resentidos con esta aprobaci贸n de la reforma a diversos numerales de la Constituci贸n Pol铆tica del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en relaci贸n con la eliminaci贸n del fuero constitucional para diversos servidores p煤blicos, as铆 que se帽ores alcaldes de los 20 municipios, vayan olvid谩ndose de que se porten de forma prepotente, agredan a alguien, se tomen atribuciones que no les corresponden, y luego que los quieran demandar salgan con la sobada frase de que tienen fuero, porque a partir de la publicaci贸n de este acuerdo, se les acab贸 su impunidad.
De esta manera, con el voto afirmativo de los 15 ayuntamientos, la Trig茅sima Primera Legislatura declara formal y constitucionalmente aprobada esta trascendental enmienda a la Carta Magna Local, que termina con los privilegios de los servidores p煤blicos y que permite transparentar y hacer m谩s eficientes las encomiendas de quienes tienen la responsabilidad de representar a la sociedad nayarita.

EL FUERO 驴GARANT脥A, PRIVILEGIO O IMPUNIDAD?
Pensado originalmente para mantener un equilibrio de poderes, la figura jur铆dica es cada vez m谩s criticada debido a que se entiende como sin贸nimo de impunidad para los servidores p煤blicos.
Producto de una confusi贸n hist贸rica de los t茅rminos jur铆dicos, en M茅xico el fuero se convirti贸 en sin贸nimo de privilegio, cuando en realidad se refiere a un 谩mbito de competencia judicial que divide a la justicia en militar y civil, mientras que la excepci贸n de la que gozan mil 854 servidores p煤blicos, desde el Presidente de la Rep煤blica hasta diputados locales, es en realidad inmunidad procesal.
Adoptado en M茅xico despu茅s de su uso en la Europa del siglo XVII, el fuero fue aplicado originalmente para denominar la protecci贸n que los senadores y diputados federales tienen para expresar sus ideas, sus cr铆ticas, sin que ello les implique ser reprimidos por alg煤n otro poder, pero con el paso del tiempo se decidi贸 denominarlo constitucionalmente como inmunidad procesal, para dejar el concepto de fuero al 谩mbito de competencia judicial.
As铆, en la Constituci贸n s贸lo existe el concepto de fuero, para referirse a las leyes que aplican al 谩mbito de los militares, que se diferencia de las leyes civiles; por eso, existe el fuero militar y el fuero civil, que a su vez se divide en fuero federal y fuero com煤n, y que se refiere exclusivamente al 谩mbito jurisdiccional, no a un privilegio, sino a la zona de aplicaci贸n de determinadas leyes.

De esta forma, el fuero militar no se refiere a un estado de privilegio de los soldados, como com煤nmente se entiende para la inmunidad procesal de la que gozan mil 854 servidores p煤blicos, entre legisladores, magistrados, gobernadores y consejeros electorales, sino al 谩mbito de un tipo de leyes que se refieren exclusivamente a un grupo com煤n, con una disciplina propia, en este caso castrense, de acuerdo con la explicaci贸n que ofrece en su libro Derecho Constitucional Mexicano, el doctor Ignacio Burgoa Orihuela.
Pero el concepto de fuero no es ya sin贸nimo de impunidad para los servidores p煤blicos que cometen delitos, porque la Constituci贸n denomina como inmunidad procesal el privilegio que tienen estos funcionarios, federales y estatales, para evitar la aplicaci贸n de la ley en su contra,
As铆, en la justicia mexicana la impunidad, el privilegio es propiciado principalmente por esa inmunidad procesal que, para retirarse y un servidor p煤blico pueda ser sometido a la justicia, como cualquier ciudadano, en caso de cometer delitos graves, requiere de un juicio que sus propios compa帽eros le realizan, denominado 鈥渄e procedencia鈥, para determinar si los agravios cometidos son suficientes para retirarle esa inmunidad.
La denominaci贸n com煤n, sin embargo, se refiere al juicio de procedencia como al juicio de desafuero, porque parte de la idea de mantener la definici贸n de fuero a este privilegio procesal.

Normas
De acuerdo con diversos art铆culos de la Constituci贸n, principalmente el art铆culo 111, en M茅xico son mil 854 los servidores p煤blicos quienes gozan de esta inmunidad procesal.
Se trata del Presidente de la Rep煤blica, los 500 diputados federales, 128 senadores, 11 ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n, siete magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci贸n, siete Consejeros de la Judicatura Federal, 20 secretarios de Estado, 66 integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).

Tambi茅n, el procurador General de la Rep煤blica; el procurador de Justicia del Distrito Federal, el jefe de Gobierno del Distrito Federal; los nueve integrantes del Instituto Federal Electoral (IFE), los mil 71 diputados estatales de las 31 entidades, as铆 como sus 31 gobernadores.

Para los casos de los diputados y gobernadores de los 31 estados, corresponde a los Congresos locales realizar el juicio de procedencia, y los motivos var铆an de acuerdo con las propias constituciones de cada uno鈥or lo pronto, en Nayarit, estos juicios ya se hicieron y el pasado jueves hist贸ricamente se aprob贸 la eliminaci贸n del fuero鈥xcelente鈥asta el lunes







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