Volantín | AMLO y Morena desaparecieron el Fonden y hay devastación, destrucción y muerte en Acapulco

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Por Salvador Cosío Gaona

A propósito del devastador Huracán Otis que golpeó con furia la noche del martes al puerto de Acapulco Guerrero, dejando cuantiosos daños aún sin que se conozca a ciencia cierta el real impacto respecto a afectaciones materiales y económicas, así como la pérdida de vidas, además de los desperfectos en servicios y comunicaciones, la ola de críticas y reproches al presidente Andrés Manuel López Obrador, no se ha hecho esperar siendo que lo señalan como responsable directo del desastre ocasionado por falta de protocolos y por haber eliminado el Fondo de Desastres Naturales (Fonden).

 Aquí cabe recordar que ante las emergencias y desastres naturales, el gobierno de México contaba hasta julio de 2021 con el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que fue creado en 1999 pero que en el gobierno de Andrés Manuel López Obrador llegó a su fin.

El Fonden fue durante varios años un instrumento financiero, dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, del que salían los recursos para enfrentar emergencias que no se podían presupuestar porque eran consecuencia de los efectos de la naturaleza.

¿Qué era el Fonden y qué función tenía?

El Fondo de Desastres Naturales de México (Fonden) fue establecido a finales de los años 90 como un mecanismo presupuestario para apoyar de manera eficaz y oportuna la rehabilitación de la infraestructura federal y estatal afectada por los desastres naturales.

Este fondo fue creado como un programa dentro del Ramo 23 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 1996 y se hizo operacional en 1999 cuando se emitieron sus primeras Reglas de Operación.

Los recursos del Fonden originalmente se destinaban sólo a la realización de actividades de rehabilitación y reconstrucción de infraestructura pública de los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipa)-; vivienda de la población de bajos ingresos y ciertos elementos del medio ambiente, tales como selvas, áreas naturales protegidas, ríos, y lagunas.

El Fondo era financiado a través del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Anteriormente, para que los estados pudieran recibir los insumos del Fonden, la Secretaría de Gobernación debía activar la declaratoria de emergencia o de desastre natural.

El gobierno federal era el encargado de entregar los recursos, en especie o en efectivo, dependiendo de la gravedad en la que se encontraba la población y la infraestructura afectada, la cual se determinaba a través de un censo de daños que era realizado por un comité de evaluación técnica.

 Hasta el 28 de julio de 2021, el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) funcionó como instrumento financiero, dentro del Sistema Nacional de Protección Civil y a través de las Reglas de Operación del propio Fondo y de los procedimientos derivados de las mismas.

La finalidad del Fonden era apoyar a las entidades federativas, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en la atención y recuperación de los efectos que producían los fenómenos naturales.

El gobierno federal atendió durante varios años los efectos de los desastres naturales, imprevisibles, cuya magnitud superaba la capacidad financiera de respuesta de las dependencias y entidades paraestatales, así como de las entidades federativas.

¿Quién estaba a cargo del Fonden?

El dinero del Fonden provenía de los mexicanos y los recursos los manejaba el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda y de Gobernación, dependencia que era la encargada de liberar dichos recursos una vez que se emitía una declaratoria de emergencia o de desastre.

En el caso de una emergencia, la secretaría de Gobernación no entregaba el dinero en efectivo a los estados, sino que adquiría los insumos necesarios e instruía a los proveedores para que los entregaran a las autoridades estatales.

En el caso de un desastre, el Fonden se comprometía a cubrir los costos de reconstrucción en el estado o participar hasta con un 50%, dependiendo del tipo de infraestructura a reparar.

Para que los estados pudieran recibir los insumos del Fonden, la secretaría de Gobernación debía activar la declaratoria de emergencia o de desastre natural. Así, los estados que necesitaban la ayuda debían hacer la solicitud en la instalación del comité de evaluación de daños, el cual se conforma por representantes de la secretaría de Gobernación y de los gobiernos federal y estatal.

Desaparición del Fonden

Oficialmente el Fonden desapareció el 21de julio de 2021, luego de que la Secretaría de Hacienda (SHCP) publicó dicho acuerdo en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

Sin embargo, la discusión sobre su desaparición comenzó desde 2020, cuando, en medio de la emergencia de covid-19, el presidente Andrés Manuel López Obrador anunció la intención de extinguir dicho fondo.

 El mandatario federal advirtió entonces que se trataba de una “caja chica millonaria”, mediante la cual se compraba a precios elevados.

En octubre de ese año, con el aval de legisladores principalmente de Morena, el Congreso de la Unión avaló la desaparición del Fonden, el cual en ese entonces, contaba con un saldo de 6,861.2 millones de pesos.

Desde entonces y de acuerdo con el gobierno federal, ante un desastre natural la atención de los damnificados está a cargo de varias dependencias del gobierno federal, las cuales, de manera coordinada, atienden de manera directa a la población. De esta forma, el gobierno aún presupuesta recursos para las entidades federativas en caso de una emergencia como inundaciones, tormentas, o sismos.

En 2022, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para este 2023 contempló en el Ramo 23 de Provisiones Salariales y Económicas un gasto de 17,156 millones de pesos para dichos desastres.

Gabriel Yorio, subsecretario de Hacienda, precisó este 25 de octubre, al comparecer en las Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, que el Fonden actualmente tiene una bolsa de 18 mil millones de pesos, aunque “los recursos se encuentran centralizados y se transfieren a los ejecutores como la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) o a los estados”.

 El gobierno de México cuenta además con una cobertura de 5,000 millones de pesos de seguros catastróficos y 485 millones de dólares de bono catastrófico, informó Yorio.

 La senadora del PAN, Lilly Téllez, dijo que llegó al Presidente la hora de pagar por “haberse robado el Fonden para meterlo al Tren Maya” y dijo que viene lo peor para Acapulco y Guerrero después del paso del huracán Otis, ello por la ineptitud de las autoridades para atender las secuelas, que son peores, como la falta de agua, las enfermedades, la falta de empleo.

Durante la sesión ordinaria y luego que se aprobó un pronunciamiento en favor de los damnificados, apuntó:

 “No es culpa de López Obrador el huracán, pero si la magnitud de la tragedia, pero que se robaron el Fonden y no se activaron los mecanismos de prevención. Hay que destinar uno de los fideicomisos de la Sedena para Guerrero, que no se haga la curia militar”, dijo ante el malestar de los morenistas.

 A través de sus redes sociales, también se hizo escuchar el ex presidente Felipe Calderón, quien igualmente reclamó la eliminación del Fonden.

 “Acapulco ha sido devastado por un huracán categoría 5. Probablemente haya miles o decenas de miles de gentes sin agua y sin comida. El puerto está incomunicado porque el meteoro destruyó carreteras también. Al parecer, la población civil no fue advertido suficientemente y menos movilizada a lugares seguros. Además el gobierno ya se gastó el fondo de desastres en sus caprichos y en gasto electoral. Los crecientes desastres naturales han sido ignorados en el manejo de políticas públicas, irresponsablemente orientadas a otras prioridades. Nuestra solidaridad con los acapulqueños”, escribió el ex mandatario.  

 El dirigente del PRI, Alejandro ‘Alito’ Moreno, se sumó a las críticas, comentó que se trataba de una tragedia mayor, pues los habitantes del estado de Guerrero debían enfrentar el embate del huracán sin la existencia del Fonden.

“La corta visión del Gobierno de Morena dejó en el desamparo a la población, que hoy se encuentra incomunicada y con sus vidas en peligro (…) juntos tenemos que cambiar las cosas y devolver los fondos que protegían a la ciudadanía en los momentos más difíciles”, señaló en redes sociales.

 De igual modo, el dirigente panista  Marko Cortes, lamentó la eliminación del Fonden y reprochó que el presidente López Obrador no tenga datos claros ni información sobre los daños ocasionados.

“Es increíble que López Obrador no presente un solo dato en la mañanera, no tenga comunicación satelital para saber cómo está la situación y hayan desaparecido el FONDEN que era una ayuda en desastres naturales”, redactó.

 También se dejó ver el ex aspirante a la candidatura presidencial opositora, Enrique de la Madrid, quien se mostró preocupado por la falta de comunicación generada por el huracán categoría 5 y señaló que en estas situaciones “los Fideicomisos hacen toda la diferencia para atender a los afectados, lamentablemente ya no se cuenta con el FONDEN”.

 AMLO, Morena y sus aliados desaparecieron el Fonden y los resultados están a la vista de todos; devastación, destrucción y muerte.  

 Opinionsalcosga23@gmail.com

@salvadorcosio1

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